国家宏观经济政策与家禽业可持续发展

1 当前国家宏观经济运行情况

2008 年对于中国来说注定是不平凡的一年,因为我们收获了太多的泪水和喜悦:在抗击雨雪冰冻灾害、汶川大地震和洪灾中,中华民族不屈不挠的精神令人感动;奥运会的成功举办,见证了中国的实力,向全世界展示了中国的强大。

今年以来,国际经济形势突变:美国次贷危机愈演愈烈,终于演变成一场前所未有的金融危机,波及到全世界的经济体;中国股市持续低迷,房市也进入调整期,再加上自然灾害的影响,中国经济也遇到了太多的冲击、困难和挑战。在这种不利形势下,各地区、各部门认真贯彻落实中央关于今年经济工作的各项决策部署,努力克服接连发生的重特大自然灾害造成的困难,积极应对复杂多边的国际经济形势,国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展,总体保持了平稳较快运行的态势。而且奥运会的成功举办提振了全国人民的士气,为我国经济的更好更快发展树立了强大的信心。

既使这样,我们还应该清醒看到,当前经济运行中仍然存在一些突出的矛盾和问题,具体表现为:价格过快上涨的压力仍然较大,农业稳定发展和农民增收的制约因素依然较多,国际金融形势还比较严峻,世界经济发展中的不确定因素仍然较多。我们要坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央关于经济工作的决策部署,保持宏观经济政策的稳定性和连续性,进一步增强宏观调控的预见性、针对性和灵活性,努力促进国民经济又好又快发展。

2 国家宏观经济政策有利于家禽业发展

近年来,国家十分重视农业发展,不断出台支农惠农政策,对农业和畜牧业生产的扶持力度逐步加大。温家宝总理在年初的政府工作报告中指出,根据国内外经济形势和宏观调控任务的要求,今年要实行稳健的财政政策和从紧的货币政策,要保持财政政策的连续性和稳定性,充分发挥财政促进结构调整和协调发展的重要作用,增加对薄弱环节、改善民生、深化改革等方面的支出;增加农林水、教育、文化和科技方面支出;大力发展生产,特别要加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品生产,认真落实支持发展生产的政策措施,搞好产运销衔接,健全大宗农产品、初级产品供求和价格变动的监测预警制度,做好市场供应和价格应急预案。要强化和完善农业支持政策,认真落实支持生猪、奶业、油料发展的政策措施;积极发展畜牧水产业,扶持和促进规模化健康养殖;推进农业标准化生产,提高农产品质量安全水平。据了解,今年中央财政共安排 “ 三农 ” 支出 5625 亿元,比上年增加 1307 亿元。在一系列利好政策和资金的支持下,我国畜牧业一定会实现又快又好发展。

3 我国家禽业发展取得的成绩

家禽养殖业是我国畜牧业的支柱产业,也是规模化集约化程度最高、与国际先进水平最接近的产业。近些年,我国家禽养殖业快速发展,综合生产能力显著增强,已成为农民增收的重要来源,禽类产品也成为最受消费者欢迎的蛋白产品之一。

虽然受到全球饲料原料上涨的影响, 2007 年我国家禽业生产仍然保持增长。今年以来,在饲料原料涨价和自然灾害的双重影响下,家禽业逐渐走出市场低迷,养殖总量稳步增长,养殖效益趋于好转。既使今年全球经济面临下滑的危险,但是由于中国宏观经济运行总体向好,再加上今年是奥运年,预计全年家禽业整体生产水平仍然会稳中有升。

3.1 生产总量增加明显

2007 年我国家禽出栏量为 114 亿只,比 2006 年的 101.8 亿只增加了 12.2 亿只;家禽存栏量为 56 亿只 , 比 2006 年的 53.6 亿只增加了 2.4 亿只;禽蛋产量为 3000 万吨 , 比 2006 年的 2945.6 万吨增加了 54.4 万吨。今年上半年我国家禽存栏量预计为 50 亿只,同比增长 2% ,出栏 53 亿只,同比增长 8.2% ,禽蛋产量 1184 万吨,同比增长 6.1%, 禽肉产量 696 万吨 , 同比增长 6.9% 。

目前我国禽肉产量仅次于美国,位居世界第二 , 目前我国禽肉产量占肉类总量的 18.7% ,人均占有量 11.5 公斤 。据 FAO 统计,我国肉鸡屠宰量从 1990 年的 21.29 亿只增加到 2006 年的 76.95 亿只,净增加 55.66 亿只。鸡肉产量从 1990 年的 266.32 万吨增加到 2006 年的 1070.1 万吨,净增加 803.78 万吨。

2007 年全国共有 11 家企业先后从国外引进祖代白羽肉种鸡 57.56 万套,比 2006 年的 40.56 万套净增加 17 万套, 2007 年全国引进和自育自繁的祖代白羽肉种鸡总计约 68.36 万套,其中进口量占总更换量的 84.2 %。中国畜牧业协会根据祖代种鸡的年更换量,使用有关统计软件,推算出 2006 年白羽肉鸡产肉量为 435 万吨, 2007 年为 465 万吨。白羽肉鸡业虽然与发达国家相比还有一定的差距,但是整体生产水平提升明显。

3.2 科技进步取得重要进展

我国家禽养殖业持续、快速发展,得益于科技进步和实用技术推广,得益于适时引进国外先进生产技术和科学管理方法。我国在引进国外先进养殖技术,并结合本国实际进行本土化生产方面,取得了许多科技成果。尤其在家禽育种、饲养管理、饲料营养、疫病防控、产品加工等生产环节上,都保持了与国际同步的发展。这些国外引进技术与国内消化创新相结合的技术和方法,直接推动了我国家禽养殖业从传统的分散养殖转向现代化的集约化养殖。

3.3 标准化规模养殖步伐加快

在家禽业生产中 , 我国白羽肉鸡标准化、规模化生产水平最高。 2007 年出栏 2000 只以上规模肉鸡场有 53.2 万家,出栏肉鸡占总量的 80.12% ;出栏 5 万只以上的肉鸡场为 1.27 万家,占出栏总量的 21.97% ,年出栏过亿只的白羽肉鸡养殖企业有山东六和集团和大成集团等。近年来,蛋鸡业规模化水平也有明显提升。 2007 年存栏 500 只以上规模蛋鸡场有 79.92 万个,年产鸡蛋占全国总量的 79.68% ;存栏 5 万只以上的蛋鸡场有 1 千家,占全国鸡蛋总产量的 4.47% ,有的企业蛋鸡存栏量已接近百万,如大连韩伟集团和北京德青源公司等。如今,现代化的生产企业已经成为家禽养殖业的主体,标准化规模养殖的发展,使肉鸡业、蛋鸡业生产水平明显提高,市场竞争和抗风险能力明显提升。

3.4 产业化水平不断提高

我国家禽养殖业较早融入了世界发展的潮流,通过引进国外优良家禽品种和先进生产设备,吸收国外饲养管理经验,目前已成为农业产业化经营水平最高的行业之一,建立了 “ 公司 + 农户 ” 等经营模式,其中以 “ 温氏模式 ” 、 “ 大成契约养鸡模式 ” 最具代表性,而且形成了产加销相对完整的产业链,产业发展已处于世界先进水平。目前,家禽业从业人员过千万,年创产值 3000 亿元以上,还带动了饲料工业、兽药和疫苗生产、设备制造业等相关产业的发展。

3.5 优势产业带初步形成

华东、华北、东北地区是我国禽肉产量最大的地区,占全国禽肉总产量的 63.8% ,广东是我国黄羽肉鸡生产最多的省份。我国蛋鸡生产主要分布在黄河流域及其以北地区,其中河北、河南、山东、江苏、辽宁等 5 个省的禽蛋产量占全国总量的 58.4% ,已形成了 “ 北蛋南调 ” 的格局。白羽肉鸡生产主要集中于山东、辽宁、河南等北方地区,而山东不仅是我国白羽肉鸡主产区,也是出口集中区。黄羽肉鸡养殖主在集中于广东、广西和华东地区等,还形成了独特的 “ 北繁南养 ” 的生产模式。水禽养殖业主要集中在长江流域和湖网地区。

3.6 禽产品质量安全水平不断提高

近年来,各级政府和有关部门通过采取综合措施,不断加大管理和执法监督力度,使禽产品质量安全水平总体上不断提高。通过采取建立健全饲养全过程监督管理制度、严格兽药和饲料添加剂管理、进一步完善畜禽产品质量安全监控体系建设、依法加强禽产品质量安全监管等有效措施,促进了家禽养殖企业生产条件和环境的改善,从而保障了家禽养殖业健康发展,提高了禽产品质量安全水平。

3.7 禽肉出口创汇作用明显

禽肉出口曾是我国出口创汇的重要方面,最高时在所有出口行业中排第六位。目前,我国已有 90 多家禽肉加工出口合格企业。山东省是禽肉生产和出口大省, 2007 年全省禽肉产品出口 4.3 亿美元,占全国的 50% ,其中熟制禽肉产品出口 3.3 亿美元,占全国的 60% 。一个利好消息是 ,   欧盟已决定恢复对中国熟制禽肉产品的进口,包括诸城外贸、青岛九联、山东新昌在内的9家山东企业获准向欧盟出口熟制禽肉产品。此次欧盟对山东省开放禽肉市场后,正常情况下一年的出口量可达 10 万吨左右,每年出口货值可达 8 亿 —10 亿美元,利润可达 40% 以上,这将大大激励山东乃至全国家禽业的发展。

3.8 企业社会化程度得到加强

经过多年快速发展,我国家禽企业不仅规模越来越大,而且管理水平提升较快,企业的社会影响力不断扩大,一个突出的表现就是一些企业在注重经济效益的基础上,开始注重社会效益,谋求境内外上市,把企业推向社会,勇于承担社会责任,变成社会化公司,企业的融资手段和抗风险能力明显增加,形成了良性的资金循环,而且企业一跃成为公众公司,提高了知名度和名牌效应,从而积聚了无形资产。如潍坊昱合公司在美国上市,民和公司在深交所上市等,都是企业社会化程度加强的体现。

4 家禽业可持续发展应重点解决的问题

虽然我国家禽业经过多年发展取得了显著的成绩,但是,放眼国际市场,从长远发展角度来看,仍有许多不足之处亟需改进。

4.1 依靠科技全面提高生产水平,有效缓解成本上涨的压力

今年以来,饲料原料价格仍在高位运行,再加上国际油价的上涨,国内劳动力成本的增加,家禽业生产成本全线上涨,在此情况下,要想维持一定的利润增长,必须想方设法提高生产水平。与国际先进水平相比,我国家禽单产水平有很大需要提升的空间,这对于节省土地和饲料、人工成本,最有效地实现家禽业可持续发展,为消费者提供安全、优质、卫生的禽产品相当重要。提高家禽单产水平是一个系统工程,需要多个部门配合和全行业的共同努力 , 需要改善家禽生产的社会大环境,提高育种技术和饲养管理水平,搞好生物安全措施,提高产品加工水平等,只有整个产业链都实现良性运转,才能提高家禽业整体生产水平。

4.2 综合控制疫病,有效规避养殖风险

近年来制约我国家禽业发展的重要因素之一就是疫病问题,虽然禽流感疫情得到了有效控制,但是其它多发病、常发病造成的影响也是不容忽视的。由于疫病控制问题是一项综合工作,需要社会各界共同努力,不仅需要兽医部门加大对疫病诊断技术和水平的研究力度,还要不断开发出新的药品和疫苗产品,为防制疫病提供必要的保障。此外,家禽生产者要改变传统观念,增加防疫知识,注重防重于治的理念,做到防患于未然。

4.3 规范市场行为,打造良好的经营环境

由于家禽饲养周期短,家禽养殖见效快,比较效益高,因此,在市场行情好时,企业和个体养殖者的投机行为就越发明显,行情好时大家一哄而上,行情差时快速退出,对家禽养殖业造成强烈冲击。此外,由于家禽品种多,市场上禽苗产品、活禽产品、禽肉产品更是五花八门、各具特色,为市场监管带来很大难度。由于企业的起点各不相同,对产品质量的要求也不一致,消费者缺乏相关产品知识,市场上以次充好、劣币驱良币的现象时有发生,还不能完全体现出优质优价。针对以上情况,有必要提高行业准入门槛,防止企业和个人的投机行为,加大对产品质量的监管力度,使不合格、不安全产品没有生存空间,净化市场环境,为守法经营者提供施展才华的有利条件。

4.4 培育消费市场,正确引导消费

我国禽肉在肉类消费中的比重接近 20% ,人均消费量低于世界平均水平。美国的人均禽肉消费量达到 52 公斤 ,占肉类消费量的 62% ,巴西为 35 公斤 ,占肉类消费量的 50% 。未来我国禽肉生产和消费还有很大的潜力和发展空间,为此,应加大宣传和推广力度,通过多种渠道宣传禽产品的营养价值,普及有关家禽养殖和产品消费的科学知识,鼓励消费者多消费禽产品,打造健康的消费市场。

4.5 积极应对贸易技术壁垒,赢取主动权

禽产品国际贸易是衡量一个国家家禽生产水平的重要标志,近几年由于受到国际环境和国内疫情的影响,我国禽肉出口状况并不乐观,美国去年出台了 “ 农业拨款法 ” 的 733 条款,规定美国农业财政拨款不得用于进口中国禽肉的各项工作,出口日本困难重重,中东和俄罗斯市场还没有开放,虽然今年欧盟刚刚开放中国的活禽出口市场,但是要争取到配额并不容易。与此同时,禽产品进口量却在增加。自 2006 年起,我国禽肉进口猛增,海关统计进口数量加上香港转口部分,合计 2007 年累计进口禽肉(以鸡杂碎、鸡边腿、鸡翅、凤爪等为主)超过 100 万吨,这大大冲击了禽肉出口企业。

我国禽蛋产量虽然稳居世界第一,但是国际贸易份额很小,在未来发展过程中,要通过蛋品深加工来提高加工水平,从而进军国际市场,有效推动蛋鸡业平稳健康发展。

我国在禽产品贸易中的不利形势,与禽产品生产大国的地位不相称。多年的实践表明:我国禽产品很容易遭遇国外技术和贸易壁垒,大家对此应有清醒的认识,这其中贸易保护因素是不容回避的,但是,我们应该积极从自身找原因,只有通过加强内部管理,不断提高产品质量和产品的国际竞争力,才能实现新的突破。此外,禽产品出口企业还要充分做好应对准备,可以探索一些抵御贸易风险的方法:如购买出口信用保险、设立企业风险基金和应对国外技术与贸易壁垒的专项资金,提高自身的抗风险能力。

4.6 创造良好的政策环境,助推家禽业腾飞

近年来,国家为了扶持畜牧业发展、保证市场上肉蛋奶的正常供应出台了一系列政策,其中既有关于畜禽养殖用地、企业所得税等惠农政策,也有奶牛补贴、蛋种鸡补贴、生猪良种补贴、能繁母猪补贴、能繁母猪保险等具体措施,为稳步畜牧业生产提供了必要的保障。

由于我国家禽饲养面广量大,品种丰富,蛋鸡、白羽肉鸡、黄羽肉鸡、水禽各具特点,应根据实际情况区别对待。目前家禽业占畜牧业总产值的比重逐年增加,禽产品出口创汇带动了相关产业发展,家禽养殖业的地位和作用越发明显。针对我国家禽业的实现情况,目前仅有的蛋种鸡补贴政策是不够的,业内人士呼吁多年的家禽政策性保险、家禽企业贷款融资渠道的拓宽、肉种鸡补贴、水禽良种补贴、家禽养殖永久性建筑用地、家禽产业链所有环节的企业所得税等,都是值得探讨的问题。只有为家禽业创造良好的政策环境,才能使企业做大做强,更具市场竞争力,使整个家禽产业步入良性发展的轨道。

家禽养殖业生产周期短,禽肉、禽蛋是猪肉的重要替代品,保持我国家禽业生产持续、稳定的发展势头,有利于保障畜产品的有效供应,满足城乡居民对动物蛋白类产品的需求。因此,应加快发展家禽养殖业。